Законопроект касается механизма гражданской конфискации необоснованных активов должностных лиц, предполагающего возможность взыскания имущества в доход государства, если суд установит, что его стоимость существенно превышает законные доходы должностного лица. Такие дела рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, поэтому обвинительный приговор за конкретное коррупционное преступление для такого взыскания не требуется.

В настоящее время признаки необоснованности активов выявляет Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции при проверке деклараций и мониторинге образа жизни должностных лиц. Полномочиями по выявлению необоснованных активов и сбору доказательств их необоснованности также наделены Национальное антикоррупционное бюро и Государственное бюро расследований. Иски о признании активов необоснованными и их взыскании предъявляют прокуроры, а рассматривает такие дела Высший антикоррупционный суд.

Как отмечают авторы инициативы, сейчас полиция расследует значительное число коррупционных правонарушений, но самостоятельными полномочиями по выявлению необоснованных активов и сбору доказательств для их взыскания в порядке гражданского судопроизводства не наделена. Предполагается, что предоставление таких полномочий позволит активнее применять этот механизм, в частности в отношении государственных служащих категорий «Б» и «В», должностных лиц местного самоуправления и депутатов местных советов.

Документ, зарегистрированный 19 мая 2026 года, предусматривает наделение Национальной полиции соответствующими полномочиями. Полиция сможет самостоятельно выявлять необоснованные активы и собирать доказательства их необоснованности вне уголовного производства. Собранные материалы будут направляться в органы прокуратуры для решения вопроса о предъявлении соответствующего иска.

В частности, полиция получит право:

• разыскивать денежные средства и иное имущество, имеющие признаки необоснованности, и принимать меры по наложению на них ареста;
• безвозмездно получать сведения из государственных реестров, банков данных и автоматизированных информационных систем, в том числе информацию с ограниченным доступом;
• запрашивать необходимые данные у государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц;
• привлекать специалистов и экспертов для определения стоимости проверяемых активов.

Проверка сможет затрагивать и имущество других физических или юридических лиц, если предполагается, что оно приобретено по поручению должностного лица либо находится под его фактическим контролем. При подтверждении этих обстоятельств такие активы также могут быть взысканы в доход государства.

Запросы о предоставлении информации смогут направляться за подписью руководителя Национальной полиции, его заместителя, а также руководителей межрегиональных и территориальных органов полиции. Запрошенные сведения необходимо будет представить в течение 3 дней. Если это невозможно, адресат должен не позднее 10 дней сообщить о причинах задержки.

Кроме того, предлагается распространить административную ответственность, предусмотренную статьей 185-13 Кодекса Украины об административных правонарушениях, на случаи невыполнения требований полиции. Штраф может назначаться за непредоставление сведений, представление недостоверной информации, нарушение установленных сроков или уведомление третьих лиц о сборе данных. Его размер составит от 250 до 400 необлагаемых минимумов доходов граждан.

При этом Главное научно-экспертное управление Верховной рады высказало к законопроекту замечания. В частности, эксперты обращают внимание на широту предлагаемого доступа полиции к имущественным и иным данным, неопределенность критериев наличия у имущества «признаков необоснованности» и необходимость дополнительных гарантий от злоупотреблений.