Соответствующий Закон о специализированных органах по рассмотрению коррупционных преступлений и организованной преступности (Zakon o specializiranih organih za obravnavo korupcijskih kaznivih dejanj in organiziranega kriminala – ZSOKOK) был принят Государственным собранием 24 сентября.

Одним из ключевых изменений станет упрощение порядка расследования соответствующих преступлений. В настоящее время уголовное производство в Словении может включать несколько последовательных этапов: первоначальное расследование полиции, принятие прокурором решения о дальнейшем производстве, судебное расследование под руководством следственного судьи, предъявление обвинения прокурором и судебное разбирательство.

Для дел, отнесенных к компетенции новой специализированной прокуратуры, закон предусматривает отказ от судебного расследования под руководством следственного судьи. Предполагается, что исключение этой стадии позволит ускорить производство, при этом следственный судья сохранит функцию судебного контроля при применении мер, для которых требуется решение суда.

Помимо изменения порядка расследования, реформа предусматривает реорганизацию специализированных правоохранительных и судебных органов.

Так, действующая Специализированная государственная прокуратура будет преобразована в Специализированную прокуратуру по преследованию коррупции и организованной преступности. Ее штат планируется увеличить, а в структуре ведомства будет создано новое аналитическое подразделение.

Одновременно расширяется роль Национального бюро расследований: оно будет инициировать или принимать к производству расследования преступлений, отнесенных законом к компетенции специализированной прокуратуры.

Вместо четырех специализированных подразделений окружных судов будет создан единый Специализированный уголовный суд Республики Словении со штаб-квартирой в Любляне и юрисдикцией на территории всей страны. Рассмотрение апелляций по соответствующим делам будет отнесено к компетенции Высшего суда в Мариборе.

Для оценки эффективности новой системы также устанавливаются временные стандарты рассмотрения дел и ежегодная отчетность специализированного суда.

Как отмечает Министерство юстиции Словении, реформа в том числе учитывает рекомендации международных организаций по повышению эффективности расследования и уголовного преследования коррупционных преступлений, включая дела с участием высокопоставленных лиц. Необходимость изменений ведомство также связывает с продолжительностью разбирательств по делам о коррупции и отмывании денег.

Новая система должна начать работу 1 июля 2027 года. До этого времени рассмотрение дел будет осуществляться в соответствии с действующими правилами, а переходные положения закона предусматривают сохранение непрерывности производства по уже начатым делам.

Принятие закона сопровождалось дискуссией о независимости и организации работы новых специализированных органов. Представители судебной системы и оппозиции, в частности, высказывали опасения относительно порядка назначения руководителей специализированной прокуратуры, концентрации дел в одном суде и разграничения полномочий между новыми органами. Сторонники реформы, напротив, связывают специализацию и концентрацию ресурсов с возможностью ускорить рассмотрение сложных дел и повысить эффективность борьбы с коррупцией и организованной преступностью.