В последние годы болгарский антикоррупционный орган неоднократно менял институциональную форму. В 2023 году в стране был принят Закон о противодействии коррупции (Закон за противодействие на корупцията), который разделил прежнюю Комиссию по противодействию коррупции и изъятию незаконно приобретенного имущества на два самостоятельных органа: Комиссию по противодействию коррупции (Комисия за противодействие на корупцията) и Комиссию по изъятию незаконно приобретенного имущества (Комисия за отнемане на незаконно придобитото имущество). Антикоррупционная комиссия должна была сосредоточиться на противодействии коррупции среди лиц, занимающих публичные должности, проверке деклараций, выявлении конфликта интересов и расследовании коррупционных правонарушений.
Однако эта модель просуществовала недолго. 28 января 2026 года парламент Болгарии во втором чтении принял поправки к Закону о Счетной палате, которыми упразднил Комиссию по противодействию коррупции**. Ее полномочия были распределены между несколькими структурами: функции по выявлению и пресечению коррупции были переданы МВД, расследование дел о коррупции на высоком уровне – следственным органам, а вопросы профилактики коррупции, конфликта интересов и проверки имущественных деклараций – Счетной палате.
Опубликованный в «Государственной газете» («Държавен вестник») 5 июня 2026 года Закон о противодействии коррупции среди лиц, занимающих публичные должности (Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности), фактически возвращает ключевые антикоррупционные функции самостоятельному ведомству, но изменяет модель его формирования.
Так, руководящий состав Комиссии теперь будет состоять из пяти членов с пятилетним сроком полномочий. Один член комиссии будет избираться Народным собранием (парламентом), один – назначаться президентом, еще по одному – избираться общими собраниями судей Верховного кассационного суда и Верховного административного суда, а также Высшим адвокатским советом. Председатель Комиссии будет определяться по жребию из числа ее членов и будет меняться ежегодно на ротационной основе. В состав Комиссии могут быть избраны только граждане Болгарии, имеющие юридическое образование, обладающие высокими профессиональными и моральными качествами и опытом работы по специальности не менее десяти лет.
Выборы новых членов Комиссии должны состояться в течение одного месяца с момента вступления закона в силу, т.е. до 5 июля 2026 года.
Комиссия будет подотчетна Народному собранию: она должна будет представлять парламенту отчет каждые шесть месяцев, а также ежегодный доклад о своей деятельности. Под ее контроль подпадут 52 категории лиц, занимающих государственные должности, включая президента и вице-президента, депутатов, министров и других публичных должностных лиц.
К основным направлениям работы Комиссии отнесены предупреждение коррупции, выявление и расследование коррупционных преступлений, совершенных лицами, занимающими публичные должности, проверка деклараций об имуществе и интересах, а также выявление и урегулирование конфликтов интересов. Таким образом, новый орган должен объединить функции, которые после упразднения прежней комиссии были временно распределены между разными ведомствами.
Отдельно закон регулирует переходный период. В течение трех месяцев после вступления новых членов Комиссии в должность соответствующие функции будут продолжать осуществлять прежние компетентные органы. После этого сотрудники подразделений Счетной палаты, занимавшихся профилактикой коррупции, публичным реестром и конфликтом интересов, должны перейти в Комиссию.
До создания в Комиссии собственных оперативно-розыскных подразделений соответствующую деятельность продолжит осуществлять МВД. После формирования таких подразделений Главное управление по борьбе с организованной преступностью должно будет передать Комиссии действующие оперативные дела, связанные с противодействием коррупции. Государственное агентство национальной безопасности, в свою очередь, должно передать архивные оперативные дела и связанные с ними базы данных.
Закон также предусматривает развитие цифровой инфраструктуры антикоррупционного контроля. В течение двух месяцев после вступления новых членов Комиссии в должность ей должны быть переданы автоматизированные и неавтоматизированные информационные фонды, созданные и использовавшиеся Счетной палатой. Кроме того, Комиссия должна создать единую систему электронных деклараций в течение 18 месяцев со дня вступления закона в силу.
*Как отмечают инициаторы законопроекта, принятие закона связано, в том числе, с необходимостью выполнить обязательства страны для получения средств ЕС по Плану восстановления и устойчивости.
**Упразднение комиссии в январе 2026 года было связано не только с очередной институциональной реформой, но и с критикой эффективности ведомства. К тому моменту почти все парламентские партии выступали за его закрытие, а один из внесенных законопроектов прямо исходил из того, что результаты работы комиссии не оправдали общественных ожиданий. Кроме того, вокруг комиссии сохранялись споры о порядке формирования ее руководства (в 2025 году в Конституционный суд была подана жалоба на процедуру отбора членов Комиссии, которая впоследствии была отклонена в связи с упразднением органа) и рисках политизированного применения ее полномочий (критики Комиссии считали, что она могла использоваться как инструмент давления на политических оппонентов).