Документ заменил руководство 2019 г., которое было адресовано преимущественно руководителям ведомств. Новые рекомендации устанавливают единые минимальные требования к внутренним правилам федеральных ведомств и распространяются на служащих Австралийской государственной службы, руководителей ведомств и иных должностных лиц.

Под подарками и иными выгодами в документе понимаются любые бесплатные или предоставляемые со скидкой товары и услуги, предлагаемые должностному лицу в связи с исполнением им служебных обязанностей. К ним, в частности, могут относиться материальные подарки, питание и иные формы гостеприимства, билеты на мероприятия, оплата транспорта, проживания, участия в конференциях и обучении, предоставление скидок, членства в клубах и иных форм преференциального обслуживания.

Основной принцип заключается в том, что служащий не должен принимать подарок или иную выгоду, если это может повлиять либо обоснованно восприниматься как способное повлиять на его профессионализм, беспристрастность или подотчетность, а также нанести ущерб репутации соответствующего ведомства или государственной службы в целом. При этом получение подарков допускается в ограниченных случаях, например при протокольном обмене между представителями государств, если отказ может быть воспринят как культурно неприемлемый, либо когда принятие определенной выгоды необходимо для выполнения служебных обязанностей и отвечает публичному интересу.

Рекомендации предусматривают девять минимальных требований, которые должны быть отражены во внутренних правилах каждого ведомства:

• наличие внутренней политики по подаркам и иным выгодам;
• учет и управление коррупционными рисками, характерными для деятельности конкретного ведомства;
• определение подарков и иных выгод, которые не могут быть приняты;
• определение обстоятельств, при которых их принятие допускается;
• учет культурных особенностей при регулировании получения подарков;
• установление порядка обращения с предложенными и принятыми подарками и иными выгодами;
• установление требований к их декларированию;
• установление требований к публичному раскрытию соответствующих сведений;
• обеспечение прозрачности при соблюдении требований о защите персональных данных.

В частности, к числу подарков и выгод, получение которых должно быть безусловно запрещено, относятся взятки, наличные денежные средства, дебетовые и подарочные карты, ваучеры, которые могут быть обменены на деньги, криптовалюта и иные средства, фактически выполняющие функцию денег, а также подарки и выгоды, запрещенные правилами служебных поездок правительства Австралии.

Сохраняется обязательный минимальный порог декларирования подарков и иных выгод стоимостью 100 австралийских долларов без учета налога на товары и услуги. В то же время ведомствам рекомендовано устанавливать более низкий порог и дополнительные ограничения, если это оправдано характером их деятельности и уровнем коррупционных рисков.

Одновременно APSC опубликовала типовую политику по подаркам и иным выгодам, которую ведомства могут использовать либо адаптировать с учетом своей деятельности, а также ряд вспомогательных материалов:

• набор практических ситуаций и материалов для их обсуждения;
• шаблон публичного реестра подарков;
• схему принятия решения о возможности получения подарка;
• чек-лист по декларированию и раскрытию сведений.

Федеральные ведомства должны привести свои внутренние документы и процедуры в соответствие с новыми требованиями до 31 января 2027 г.