Как отмечается в публикации Domestic Interagency Coordination in Anti-Corruption: The Case of the UK and International Best Practice, британская модель противодействия коррупции не строится вокруг единого специализированного антикоррупционного органа. Напротив, она представляет собой децентрализованную систему, в которой функции предупреждения, выявления, расследования и преследования коррупционных правонарушений распределены между рядом государственных органов и специализированных координационных структур.
К числу ключевых участников этой системы относятся, в том числе, Бюро по борьбе со случаями серьезного мошенничества (Serious Fraud Office), Национальное агентство по борьбе с преступностью (National Crime Agency), Подразделение по международной коррупции (International Corruption Unit), Международный антикоррупционный координационный центр (International Anti-Corruption Coordination Centre), Национальный центр по борьбе с экономической преступностью (National Economic Crime Centre), Подразделение финансовой разведки Великобритании (UK Financial Intelligence Unit), Подразделение по внутренней коррупции (Domestic Corruption Unit) и Объединенное антикоррупционное подразделение (Joint Anti-Corruption Unit). В более широком смысле антикоррупционная инфраструктура Великобритании охватывает также прокурорские, аудиторские, экспертные и надзорные институты.
Авторы доклада подчеркивают, что такая модель имеет как преимущества, так и существенные риски.
С одной стороны, в Великобритании уже сформированы значимые элементы координационной инфраструктуры: правовая основа для обмена данными, сложившиеся каналы передачи информации между правоохранительными и надзорными органами, режим сообщений о подозрительных операциях, а также специализированные площадки для взаимодействия государства, правоохранительных органов и частного сектора. Это позволяет использовать экспертизу разных органов, снижать риск концентрации полномочий и поддерживать координацию сложных дел.
С другой стороны, децентрализованная архитектура требует четкого распределения ответственности, единых подходов к обмену информацией и согласованных процедур передачи материалов между органами. Среди основных проблем британской антикоррупционной инфраструктуры авторы называют институциональную фрагментацию, ведомственную замкнутость данных, неодинаковые стандарты их учета и недостаточную совместимость информационных систем. Эти факторы затрудняют формирование целостной картины коррупционных рисков, осложняют передачу материалов между органами и ограничивают применение продвинутой аналитики.
В качестве возможных направлений развития в докладе выделяются единые стандарты данных, совместимые реестры, защищенные каналы для сообщений о нарушениях, усиление гарантий для информаторов, структурированные оценки коррупционных рисков, междисциплинарные команды, а также использование больших данных и искусственного интеллекта.