18 августа 2026 г. в официальной газете Кении опубликованы Административные механизмы реализации требований части IV Закона о конфликте интересов (Administrative Mechanisms for the Implementation of Requirements of Part IV of the Conflict of Interest Act), утвержденные Комиссией по этике и противодействию коррупции (Ethics and Anti-Corruption Commission – EACC). Документ вступил в силу со дня опубликования.
Механизмы регулируют порядок самоотвода при конфликте интересов и представления деклараций о доходах, имуществе и обязательствах.
Самоотвод при конфликте интересов
Согласно документу, публичное должностное лицо должно заявить о реальном, предполагаемом или потенциальном конфликте интересов до начала соответствующего обсуждения, принятия решения или голосования либо сразу после того, как ему стало известно о таком конфликте.
После этого должностное лицо обязано устраниться от участия в соответствующем вопросе: например, не присутствовать при его рассмотрении либо не участвовать в обсуждении или голосовании. Факт самоотвода фиксируется в протоколе.
В течение 60 дней сведения о самоотводе должны быть направлены в EACC ответственным лицом (подразделением). В них указываются данные должностного лица, обстоятельства конфликта интересов и способ устранения от участия в соответствующем вопросе. EACC, в свою очередь, вправе давать письменные указания и рекомендации по вопросам самоотвода.
Декларирование доходов, имущества и обязательств
Обязанность декларирования распространяется на всех публичных должностных лиц, в том числе находящихся в отпуске, в отношении которых применяются дисциплинарные меры, временно направленных для работы в другую организацию или работающих за рубежом. Исключения для отдельных лиц или категорий должностных лиц могут устанавливаться Генеральным прокурором с опубликованием соответствующего решения.
В декларации указываются доходы, имущество и обязательства самого должностного лица, его супруга, а при наличии нескольких супругов – каждого из них, а также находящихся на иждивении детей младше 18 лет. Декларированию подлежат в том числе доходы, имущество и обязательства за пределами Кении. В отношении совместно принадлежащего имущества необходимо указать долю или иной имущественный интерес должностного лица.
Предусмотрены первоначальная, двухгодичная и итоговая декларации. Первоначальная представляется в течение 30 дней после назначения, двухгодичная – не позднее 31 декабря каждого второго года, а итоговая – в течение 30 дней после прекращения статуса публичного должностного лица. При переходе в другой государственный орган или организацию, вследствие которого меняется ответственная за декларирование комиссия, новую декларацию сразу подавать не требуется – она представляется при наступлении очередного установленного срока. Выборные должностные лица обязаны подать итоговую декларацию после окончания срока полномочий независимо от намерения переизбираться.
Доступ к декларациям и автоматизация
Отдельно урегулирован порядок доступа к содержащимся в декларациях сведениям. При поступлении соответствующего запроса ответственная комиссия должна уведомить декларанта, который вправе в течение 7 дней направить письменные пояснения или возражения. Решение по запросу принимается в течение 30 дней. В случае его удовлетворения раскрываются только запрошенные сведения, а не декларация целиком. Для предоставления информации самому декларанту и правоохранительным органам установлен 14-дневный срок.
Ответственные комиссии могут использовать автоматизированные системы для приема и обработки деклараций. Такие системы могут проверять полноту представленных сведений, выявлять расхождения и несоответствия, отмечать возможные признаки конфликта интересов, а также взаимодействовать с другими информационными системами и базами данных. Декларация, поданная в электронной форме через такую систему, признается действительной и без подписи или отметки о ее получении.
Ответственность и контроль
Если должностное лицо не представило декларацию или нарушило установленный срок, ответственная комиссия может принять меры для обеспечения исполнения обязанности по декларированию, а также рекомендовать уголовное преследование. К административным мерам отнесены требование устранить нарушение, предупреждение, приостановление выплаты заработной платы до исполнения обязанности и дисциплинарное производство. При этом отсутствие уведомления о сроке подачи декларации или непредоставление формы для ее заполнения не освобождает должностное лицо от обязанности представить сведения.
Ответственные комиссии также должны вести реестры представленных деклараций и случаев несоблюдения установленных требований и направлять в EACC отчеты о результатах декларирования. В отчетах, в частности, указываются число должностных лиц, обязанных представить декларации, количество исполнивших и не исполнивших эту обязанность лиц, а также меры, принятые в отношении нарушителей.