Первый из них, законопроект №12/2025, предусматривает реформирование ранее действовавшего Национального управления по борьбе с мошенничеством и коррупцией (Office National de Lutte contre la Fraude et la Corruption) и его замену новым Национальным управлением по борьбе с коррупцией (Office National de Lutte contre la Corruption – OFNAC). 

Документ, среди прочего:

• закрепляет автономию и независимость OFNAC при его институциональном подчинении Президенту Республики и исключение из его функций аудита и расследования мошенничества, которые передаются другим контрольным органам;
• закрепляет право OFNAC заслушивать любых причастных, собирать доказательства, включая документы, требовать доступ к банковской и финансовой информации, а также, в случае необходимости, принимать временные меры по замораживанию или изъятию активов для предотвращения их сокрытия (при этом постоянная конфискация остается прерогативой судебных органов);
• устанавливает, что все отчеты органов контроля, ревизии и инспекции (например, Счетной палаты, Государственной инспекции, иных проверяющих структур) подлежат публикации в свободном доступе.

Второй законопроект №13/2025 впервые вводит в Сенегале комплексную правовую защиту для лиц, которые в рамках своей профессиональной деятельности сообщают о коррупции, мошенничестве или других нарушениях, затрагивающих общественные интересы. По данным Платформы по защите лиц, сообщающих о фактах коррупции в Африке (Plateforme de protection des lanceurs d’alerte en Afrique), Сенегал стал первой франкоязычной страной к югу от Сахары, принявшей подобный закон.

Согласно документу, разоблачителем признается физическое лицо, действующее в рамках профессиональной деятельности, которое добросовестно сообщает о фактах коррупции, финансовых проступков, угрозах или вреде для общественных интересов. Одновременно статус разоблачителя также присваивается:

• физическим или юридическим лицам, которые оказывают помощь и содействие осведомителю в раскрытии или составлении сообщения;
• физическим лицам, которые в связи с раскрытием информации могут подвергнуться рискам насилия, угроз, запугивания или репрессий в контексте своей профессиональной деятельности;
• юридическим лицам, контролируемым разоблачителем, на которые он работает или с которыми он связан в профессиональном контексте.

Сообщение о нарушениях разоблачители могут подать, в первую очередь, через внутренние или внешние каналы (например, через OFNAC или иной уполномоченный орган). Если в результате такого обращения не поступило ответа или меры реагирования не приняты в установленный срок, предусматривается возможность публичного раскрытия информации о нарушении.

Меры защиты, на которые может рассчитывать разоблачитель, включают запрет на репрессии в связи с разоблачением (увольнение, понижение в должности, снижение оклада, преследование и др.). Кроме того, разоблачители, сообщающие информацию, которая привела к изъятию незаконных средств или активов, смогут рассчитывать на вознаграждение в размере 10% от изъятой суммы или иную сумму, определенную компетентными органами. Для выплаты вознаграждения в стране будет создан Специальный фонд по изъятию незаконных активов.

Наконец, еще один законопроект №15/2025 расширяет круг лиц, обязанных декларировать активы.

Ранее действовавший закон об антикоррупционном декларировании 2014 года ограничивался высокопоставленными должностными лицами, такими как председатель Национальной ассамблеи, премьер-министр, министры и аудиторы, ответственные за управление более чем 1 млрд франков КФА (около 150 млн рублей).

Новая редакция, во-первых, снижает с 1 млрд до 500 млн франков КФА (примерно 75 млн рублей) порог, предполагающий обязанность декларирования, для лиц, управляющих государственными активами, а во-вторых, включает в число декларантов прокуроров, следственных судей, местных органов власти, аудиторов и руководителей публичных компаний. Все указанные лица должны будут декларировать свои активы при вступлении в должность и при увольнении с должности.

Кроме того, законопроект предусматривает ужесточение санкций за нарушения, связанные с декларированием. В частности, за умышленное сокрытие имущества или представление ложных/недостоверных сведений в декларации может быть применено наказание в виде лишения свободы на срок от 6 месяцев до 4 лет и штраф.

Следует отметить, что данный законопроект подвергся критике со стороны оппозиции, в первую очередь из-за того, что освобождает президента страны от обязанности декларирования активов по окончании срока своих полномочий.  Представители правительства в ответ подчеркнули, что Конституция, обладающая высшей юридической силой, требует от президента декларации активов только в начале срока.