В частности, возглавляющая Европейскую прокуратуру (ЕП) с момента ее создания Лаура Кёвеши призвала власти Греции изменить статью 86 Конституции страны, согласно которой только парламент имеет право преследовать действующих и бывших министров за предполагаемые уголовные преступления, совершенные ими при исполнении своих обязанностей.
По мнению Кёвеши, данное положение противоречит европейскому законодательству и препятствует расследованию ЕС железнодорожной катастрофы 2023 года, унесшей жизни 57 человек, преимущественно студентов. Тогда пассажирский поезд, следовавший на юг, и грузовой поезд, следовавший на север, столкнулись недалеко от долины Темпи. Власти страны заявили, что причиной катастрофы стала ошибка начальника станции, который вручную направил пассажирский поезд на тот же путь, что и встречный грузовой. Однако последующее расследование показало, что эта ошибка стала возможной только из-за множества накопившихся системных проблем. В частности, как полагают аналитики, трагедии можно было бы избежать, если бы финансируем ЕС контракт 2014 года на реконструкцию и модернизацию системы сигнализации и дистанционного управления греческими поездами был выполнен надлежащим образом и соответствующие системы были бы введены в действие.
Расследование ЕП против должностных лиц Греции, ответственных за контроль реализации контракта, выявило 23 подозреваемых, которые могут быть причастны к нецелевому использованию средств ЕС. Однако продвинуться дальше прокуроры не смогли из-за того, что Конституция страны фактически предоставила министрам иммунитет от внешних расследований.
С аналогичными проблемами могут столкнуться европейские прокуроры и при расследовании еще одного случая мошенничества при получении субсидий ЕС. Так, в 2025 году ЕП выявила масштабную коррупционную схему с участием сельскохозяйственных фондов и служащих Агентства по платежам и контролю за руководством и гарантиями помощи обществу Греции (OPEKEPE). Согласно материалам дела, с 2019 по 2022 годы множество подставных лиц выдавали себя за молодых или начинающих фермеров и незаконно получали выплаты из национального резерва, финансируемого в рамках Единой сельскохозяйственной политики. В реальности у таких лиц не было ни пастбищ или скота, ни опыта в сельском хозяйстве. В последующие годы, вплоть до 2024 года, те же лица продолжали подавать ложные декларации о поголовье скота, что позволяло им получать государственные пастбища, которые затем использовались для получения и сохранения права на выплаты. По мнению ЕП, такие мошеннические практики могли быть организованы с ведома и при непосредственном участии членов Совета директоров и должностных лиц OPEKEPE: в частности, в скандале оказались замешаны высокопоставленные члены партии «Новая демократия», в том числе бывшие министры сельского хозяйства Макис Воридис и Лефтерис Авгенакис. Расследование привело к полицейским рейдам в офисах OPEKEPE в Афинах и на Крите, а в дальнейшем к роспуску Агентства и передаче его функций налоговой службе. Однако на данный момент все предполагаемые преступники, включая бывших министров, считаются невиновными до тех пор, пока их вина не будет доказана компетентными греческими судами.
В этой связи Кёвеши вновь повторила свой тезис, который уже звучал в прошлом году, о необходимости изменения Конституции страны для исключения возможности министров избежать уголовной ответственности. Как отметила главный европейский прокурор, у греческого парламента есть полномочия вносить поправки в статью 86.
Следует отметить, что лишить министров иммунитета призывает и гражданское общество: так, в Греции уже было собрано более 1,3 млн подписей с требованием привлечь к ответственности виновных в катастрофе в Темпи и отменить депутатскую неприкосновенность.
Уголовная ответственность министров в Греции давно порождает дискуссии и споры как в политических, так и в академических кругах. Вопросы, в частности, вызывает тот факт, что их уголовное преследование в стране фактически осуществляется не судебной, а законодательной властью (парламентом), что нарушает принцип разделения властей. И хотя статья 86 Конституции задумывалась как гарантия защиты министров от необоснованных обвинений, на практике данная норма стала инструментом безнаказанности и политических манипуляций и основанием для регулярных политических злоупотреблений, когда министров преследуют пришедшие к власти оппоненты.
Даже после конституционной реформы 2019 года был отменен лишь один спорный элемент – «погасительный срок» (extinguishing deadline – особое правило, по которому парламент мог начать расследование только до конца второй парламентской сессии после совершения преступления, то есть максимум на возбуждение расследования было примерно 6 лет; после этого уголовное преследование становилось невозможным, независимо от тяжести преступления – на практике это приводило к системной безнаказанности министров), но основная конструкция нормы осталась прежней.