Поддержите нас
Антикоррупционный портал
Поддержите нас
На Ямайке принят Закон о комиссии по неподкупности

На Ямайке принят Закон о комиссии по неподкупности (Integrity Commission Act 2017, далее - Закон), предусматривающий формирование единого механизма по предупреждению и борьбе с коррупцией.

Он объединит в себе положения Закона о парламенте (Неподкупности членов парламента) (Parliament (Integrity of Members)), Закона о предотвращении коррупции (Corruption Prevention Act) и Закона о генеральном подрядчике (Contractor-General Act), полностью заменяя первый и частично отменяя положения двух других.

Главным нововведением Закона является создание специального антикоррупционного органа – Комиссии по неподкупности, функциями которой станут, в том числе:

  • расследование предполагаемых или подозреваемых актов коррупции;
  • привлечение к ответственности за коррупционные нарушения;
  • принятие мер по предупреждению коррупции в государственных органах, методическое обеспечение предупреждения коррупции (разработка кодексов этики, рекомендаций, руководств);
  • мониторинг существующих антикоррупционных практик государственных органов, законодательной и административной практики по противодействию коррупции, международной практики, подготовка предложений по совершенствованию антикоррупционной политики;
  • мониторинг и, при необходимости, проведение расследования обоснованности принимаемых решений по присуждению государственных контрактов;
  • разработка механизмов повышения информированности и обучения общественности по антикоррупционной тематике и иные.

В Законе устанавливается порядок формирования Комиссии, ее полномочия, особенности взаимодействия с иными институтами, специфика проведения Комиссией расследований и привлечения к ответственности за коррупционные нарушения, а также подчеркивается, что Комиссия является независимым и неподконтрольным иным властным инстанциям органом.

Согласно положениям нормативного акта, любой может обраться в комиссию с исковым заявлением о замеченном или подозреваемом факте коррупции. При этом за предоставление ложной информации предусмотрен штраф до $1 млн или лишение свободы сроком до 1 года, за притеснение или нанесение вреда лицу, заявившему о коррупции, – штраф до $500 тыс. или лишение свободы сроком до 6 месяцев.

Парламентарии, должностные и иные лица, выполняющих публичные функции, обязаны представлять в комиссию декларации своих доходов, имущества и обязательств (income, assets and liabilities) по установленной форме, а также декларации доходов, имущества и обязательств своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Данные положения могут не применяться в отношении лиц, годовое жалование которых ниже $3,5 млн.

Закон также устанавливает обязанность должностных лиц декларировать по установленной форме полученные подарки, стоимость которых превышает $100 тыс., за исключением личных подарков от родственников.

В декларации включаются сведения о:

  • банковских счетах, иных сбережениях свыше $500 тыс.;
  • находящихся в распоряжении ценных бумагах;
  • находящейся в собственности недвижимости (дома, земельные участки, сельскохозяйственные постройки);
  • средствах, вложенных в ипотеку или коммерческое предприятие;
  • транспортных средствах, в том числе взятых напрокат или в аренду;
  • средствах, хранящихся в индивидуальных банковских ячейках;
  • имеющихся страховых договорах;
  • иной собственности, находящихся во владении должностного лица, его супруги (супруга), детей, в том числе переданой в доверительное управление иным лицам;
  • доходах, полученных из различных источников, включая доплаты к жалованию, деньги на квартиру, средства на представительские расходы, доход от сдачи жилья в аренду;
  • финансовых обязательствах, включая поручительство;
  • любых видах приобретенной или переданной в течение последних 12 месяцев собственности;
  • полученных подарках;
  • погашении задолженностей.

Декларации представляются при назначении на должность, ежегодно по состоянию на 31 декабря, а также в любое время по требованию Комиссии. Срок представления деклараций составляет 3 месяца с отчетной даты с возможностью его продления на 30 дней.

Комиссия осуществляет проверку деклараций и наделена полномочиями по организации расследования фактов возможных коррупционных нарушений, связанных с представляемыми сведениями.

За нарушение сроков подачи деклараций или отказ в представлении необходимой информации в ходе проверки деклараций предусматривается штраф в размере до $500 тыс. и (или) лишение свободы сроком до 6 месяцев, а также возможные дополнительные финансовые санкции в размере $20 тыс. за каждый месяц просрочки. В случае непредставления декларации может также предусматриваться уплата фиксированного штрафа $2,5 тыс. без привлечения к ответственности, если такой штраф был уплачен в течение 21 дня с момента принятия соответствующего решения Комиссией.

За предоставление заведомо ложной информации в декларациях или в ходе проверки Законом установлен штраф до $2 млн и (или) лишение свободы сроком до 2 лет.

Проект Закона был представлен еще в 2011 году и первоначально назывался Акт о предупреждении коррупции (Государственном обвинителе по особо важным делам) (Corruption Prevention (Special Prosecutor) Act 2011). Однако тогда законопроект был внесен без одобрения оппозиционной Народной национальной партии (People’s National Party), после ее победы на выборах был отозван для пересмотра и оставался невостребованным до 2014 года, когда такая задержка вызвала негативную реакцию со стороны Transparency International и последующее падение Ямайки на 14 позиций в «Рейтинге восприятия коррупции» (69 место в Corruption perception index (CPI) 2015 , 83 – в CPI 2016). Принятый в 2017 году закон, по словам министра юстиции страны Делроя Чака (Delroy Chuck), на 99,8% идентичен законопроекту 2011 года. Вместе с тем, согласно заявлению  властей, в представленный в Сенат проект закона от 2016 года перед его принятием было внесено 103 поправки.

Темы
Заявители о коррупции
Декларирование
Антикоррупционные органы
Поддержите нас