В Молдавии смягчили наказание за коррупцию

Соответствующие поправки были внесены в Уголовный кодекс (УК) и ряд иных нормативных правовых актов в прошлом году Законом от 6 июня 2024 года №136 «О внесении изменений в некоторые нормативные акты (внесении изменений в Уголовный кодекс и Кодекс о правонарушениях)» (Lege Nr. 136 din 06-06-2024 pentru modificarea unor acte normative (modificarea Codului penal și a Codului contravențional)), вступившим в силу 7 сентября 2024 года, и уже тогда подверглись критике со стороны экспертов и правоохранительных органов. Последние, в частности, указывали на то, что внесенные изменения ограничивают их в расследовании коррупционных преступлений и привлечении к ответственности виновных лиц.

Ключевым изменением, внесенным Законом, стало смягчение мер ответственности за:

пассивный подкуп – соответствующее преступление влечет штраф в размере от 1 тыс. до 2 тыс. у.е. (1 у.е. равна 50 леям, около 235 рублей) с лишением права занимать определенные государственные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет (ранее предусматривалось лишение свободы на срок от 3 до 7 лет и штраф в размере от 4 тыс. до 6 тыс. у.е. с лишением права занимать определенные государственные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 5 до 10 лет);
пассивный подкуп лица, замещающего ответственную государственную должность (далее – ДЛ), – лишение свободы на срок до 3 лет или штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс. у.е., с лишением права занимать определенные государственные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет (ранее – лишение свободы на срок от 7 до 15 лет и штраф в размере от 8 тыс. до 10 тыс. у.е. с лишением права занимать определенные государственные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 10 до 15 лет);
пассивный подкуп должностного лица международной организации – лишение свободы на срок до 3 лет или штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс. у.е., с лишением права занимать определенные государственные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет (ранее – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет и штраф в размере от 6 тыс. до 8 тыс. у.е. с лишением права занимать определенные государственные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 7 до 10 лет);
пассивный подкуп в частном секторе – штраф в размере от 850 до 1850 у.е. с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (ранее – лишение свободы на срок до 3 лет или штраф в размере от 1350 до 3350 у.е., с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет);
активный подкуп: применительно к физическому лицу – штраф в размере от 500 до 1,5 тыс. у.е. (ранее – лишение свободы на срок до 6 лет и штраф в размере от 2 тыс. до 4 тыс. у.е.), применительно к юридическому лицу – штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. у.е. с лишением права осуществлять определенную деятельность (ранее – штраф в размере от 6 тыс. до 10 тыс. у.е. с лишением права осуществлять определенную деятельность);
активный подкуп ДЛ или должностного лица международной организации: применительно к физическому лицу – лишение свободы на срок до 2 лет или штраф в размере от 1 тыс. до 2 тыс. у.е. (ранее – лишение свободы на срок от 6 до 12 лет и штраф в размере от 6 тыс. до 8 тыс. у.е.), применительно к юридическому лицу – штраф в размере от 4 тыс. до 7 тыс. у.е. с лишением права осуществлять определенную деятельность (ранее – штраф в размере от 14 тыс. до 18 тыс. у.е. с лишением права осуществлять определенную деятельность или с ликвидацией юридического лица);
активный подкуп в частном секторе – штраф в размере от 850 до 1850 у.е. с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (ранее – лишение свободы на срок до 3 лет или штраф в размере от 1350 до 2350 у.е. – для физических лиц, штраф в размере от 5 тыс. до 9 тыс. у.е. с лишением права осуществлять определенную деятельность – для юридических лиц).

В связи со смягчением мер ответственности за указанные преступления были сокращены и сроки давности привлечения к уголовной ответственности: в частности, пассивный и активный подкуп, активный подкуп ДЛ или должностного лица международной организации (ранее – тяжкие преступления, срок исковой давности по которым составляет 15 лет), пассивный и активный подкуп в частном секторе (ранее – преступления средней тяжести, срок исковой давности – 5 лет) со внесением изменений были переквалифицированы в незначительные преступления, срок исковой давности по которым составляет всего 3 года.

Одновременно за ряд иных коррупционных преступлений был увеличен размер финансовых санкций, в частности, за:

пассивный подкуп с вымогательством имущества или услуг или в крупном размере* – данное преступление теперь влечет лишение свободы на срок от 5 до 10 лет и штраф в размере от 8 тыс. до 10 тыс. у.е. с лишением права занимать определенные государственные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 7 до 10 лет (ранее – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет и штраф в размере от 6 тыс. до 8 тыс. у.е. с лишением права занимать определенные государственные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 7 до 10 лет);
пассивный подкуп в интересах организованной преступной группы или преступной организации или в особо крупном размере* – лишение свободы на срок от 7 до 15 лет и штраф в размере от 13 тыс. до 20 тыс. у.е. с лишением права занимать определенные государственные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 10 до 15 лет (ранее – лишение свободы на срок от 7 до 15 лет и штраф в размере от 8 тыс. до 10 тыс. у.е. с лишением права занимать определенные государственные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 10 до 15 лет);
активный подкуп в крупном размере – лишение свободы на срок от 3 до 7 лет и штраф в размере от 6 тыс. до 8 тыс. у.е., а в случае юридического лица – штраф в размере от 14 тыс. до 18 тыс. у.е. с лишением права заниматься определенной деятельностью (ранее – лишение свободы на срок от 3 до 7 лет и штраф в размере от 4 тыс. до 6 тыс. у.е., а в случае юридического лица – штраф в размере от 10 тыс. до 14 тыс. у.е. с лишением права осуществлять определенную деятельность);
активный подкуп в интересах организованной преступной группы или преступной организации или в особо крупном размере: применительно к физическому лицу – лишение свободы на срок от 6 до 12 лет и штраф в размере от 12 тыс. до 18 тыс. у.е. (ранее – от 6 тыс. до 8 тыс. у.е.), применительно к юридическому лицу – штраф в размере от 20 тыс. до 40 тыс. у.е. (ранее – от 14 тыс. до 18 тыс. у.е.) с лишением права осуществлять определенную деятельность или с ликвидацией юридического лица;
злоупотребление властью или служебным положением – лишение свободы на срок до 6 лет или штраф в размере от 1150 до 1850 у.е., с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет (ранее – лишение свободы на срок до 6 лет или штраф в размере от 650 до 1150 у.е., с лишением или без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет).

Законом также было предусмотрено введение ряда новых составов преступлений, в частности, таких, как:

пассивный подкуп, если стоимость предмета подкупа превышает 100 у.е. – меры ответственности за его совершение предусматривают лишение свободы на срок от 3 до 7 лет и штраф в размере от 6 тыс. до 8 тыс. у.е. с лишением права занимать определенные государственные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 5 до 10 лет;
активный подкуп, если стоимость предмета подкупа превышает 100 у.е.: применительно к физическому лицу – лишение свободы на срок до 6 лет и штраф в размере от 4 тыс. до 6 тыс. у.е., применительно к юридическому лицу – штраф в размере от 10 тыс. до 14 тыс. у.е. с лишением права осуществлять определенную деятельность;
злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере, – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 10 до 15 лет;
незаконное обогащение (расхождение более чем на 60 прогнозируемых среднемесячных заработных плат по экономике между, с одной стороны, стоимостью имущества, находящегося во владении обвиняемого лица на момент вступления в должность, и доходами, полученными за время нахождения в должности, включая доходы членов семьи или лица, находящегося с обвиняемым в фактических брачных отношениях, с другой стороны – осуществленными в этот период расходами на приобретение имущества) – лишение свободы на срок от 7 до 15 лет или штраф в размере от 8 тыс. до 10 тыс. у.е., с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 10 до 15 лет;
пассивный подкуп в частном секторе в размере, превышающем 100 у.е., – лишение свободы на срок до 3 лет или штраф в размере от 1350 до 3350 у.е., с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет;
активный подкуп в частном секторе в размере, превышающем 100 у.е.: применительно к физическому лицу – лишение свободы на срок до 3 лет или штраф в размере от 1350 до 2350 у.е., применительно к юридическому лицу – штраф в размере от 5 тыс. до 9 тыс. у.е. с лишением права осуществлять определенную деятельность.

Новые правила применения уголовной ответственности уже возымели негативный эффект на правоприменение: в ряде коррупционных дел обвиняемые лица либо вовсе не были привлечены к ответственности (в 2024 году 94 коррупционных дела было закрыто из-за истечения срока давности; в предшествующие годы таких случаев было значительно меньше – 39 дел в 2023 году и 58 дел в 2022 году), либо были привлечены к ответственности, несоразмерной совершенным преступлениям. Так, например, недавно стало известно, что молдавский бизнесмен, которому грозило до 6 лет лишения свободы и около 200 тыс. леев (примерно 1 млн рублей) штрафа по обвинениям в активном подкупе, избежал ответственности благодаря внесенным в УК поправкам. Согласно материалам дела, в 2022 году он пообещал заместителю директора Агентства по управлению судами (Agenţia de Administrare a Instanţelor Judecătoreşti) помощь с получением квартиры на льготных условиях в обмен на содействие и предоставление ему информации по делу о мошенничестве и коррупции, фигурантом которого он являлся. Однако, исходя из внесенных в УК изменений, преступление было переквалифицировано в незначительное, и бизнесмену назначили только штраф в размере 75 тыс. леев, а позднее и вовсе закрыли дело в связи с истечением сроков давности. И этот случай, как отмечают прокуроры антикоррупционного подразделения Генеральной прокуратуры (Parchetul Anticorupție al Parchetului General) – далеко не единственный.

*Под крупным размером понимается стоимость, превышающая 20 прогнозируемых среднемесячных заработных плат по экономике на момент совершения деяния; под особо крупным размером понимается стоимость, превышающая 40 прогнозируемых среднемесячных заработных плат по экономике на момент совершения деяния; прогнозируемая среднемесячная заработная плата по экономике в 2025 году составляет 16,1 тыс. леев (около 76 тыс. рублей).