ЕП совместно с Советом ЕС (Council of the European Union) и Европейской комиссией (European Commission) ведут общий Реестр прозрачности (Transparency Register, далее – Реестр), включающий сведения обо всех лоббистах – частных компаниях, ассоциациях, профессиональных объединениях, самозанятых лицах и т.д., – для надзора за деятельностью представителей интересов. Все лица, планирующие оказывать влияние на разработку политики, ее реализацию и принятие решений в учреждениях ЕС, должны представить данные для регистрации в Реестре, а для очного посещения, например, ЕП – также получить онлайн-пропуск через Портал аккредитации (EP Accredit Portal).

Ранее наличие такого пропуска позволяло беспрепятственно посещать здание ЕП. Теперь же представители интересов, зарегистрированные в Реестре, вне зависимости от наличия онлайн-пропуска в личном кабинете на Портале аккредитации при каждом посещении ЕП обязаны будут физически активировать его в специальном терминале и указывать цель своего визита – встреча с членом ЕП, встреча с иным сотрудником ЕП, посещение парламентского заседания и/или иного мероприятия и т.д. Соответствующая информация будет носить конфиденциальный характер и храниться только в отделе безопасности ЕП.

Как подчеркнул член ЕП, курирующий внутренние административные вопросы, Марк Анджел (Marc Angel), подобные расширенные меры – документирование того, к кому и по какому вопросу обращаются лоббисты, – потребовались в связи со ставшей очевидной на фоне громкого скандала с должностными лицами ЕП* недостаточностью действовавшего порядка регулирования контактов с лоббистами.

Однако отдельные эксперты критически отнеслись к такому решению ЕП. Так, президент Общества профессионалов по европейским делам (Society of European Affairs Professionals) Эмма Браун (Emma Brown) обращает внимание на то, что новый пропускной режим в ЕП увеличит количество ненужной бюрократии, а также спровоцирует появление очередей на входе в ЕП.

*Крупный коррупционный скандал вокруг ЕП разгорелся в 2022 году: следователи раскрыли масштабную преступную схему, в рамках которой должностные лица ЕП через посредников получали незаконное вознаграждение за лоббирование интересов Катара, в частности, за принятие резолюций, направленных на улучшение имиджа страны перед проведением Чемпионата мира по футболу в 2022 году, а также за принятие положительных решений по вопросам визовой политики и энергосотрудничества. Изначально дело получило название Катаргейт (Qatargate) – по стране, в отношении которой были выдвинуты первые публичные обвинения, однако в процессе расследования было установлено, что подкуп должностных лиц ЕП осуществляли и иные страны, включая Марокко (в контексте лоббирования торговых соглашений и соглашения о рыболовстве с ЕС) и Мавританию (страну, отменившую рабство только в 1981 году, через членов ЕП пытавшуюся улучшить свою репутацию на мировой арене).

В декабре 2022 года в Бельгии и Италии были проведены обыски в домах и на рабочих местах должностных лиц ЕП и связанных с ними лиц, в ходе которых были обнаружены и изъяты пачки наличных денег на общую сумму около €1,5 млн. В рамках расследования были задержаны 8 подозреваемых, в том числе:

• депутат ЕП от Греции и бывший вице-президент ЕП Ева Кайли (Eva Kaili);
• ее партнер Франциско Джорджи (Francisco Giorgi);
• бывший депутат ЕП и соучредитель НКО Fight Impunity Антонио Панцери (Antonio Panzeri);
• депутат ЕП от Бельгии Марк Тарабелла (Marc Tarabella);
• депутат ЕП от Италии Андреа Коццолино (Andrea Cozzolino);
• генеральный секретарь НКО No Peace Without Justice Никколо Фига-Таламанка (Niccolò Figà-Talamanca).

В настоящее время расследование продолжается. Меры пресечения в отношении большинства подозреваемых были смягчены – они были освобождены из-под стражи, но еще остаются под следствием.