Хартия была представлена на Африканском форуме специалистов-практиков по возврату активов (African Asset Recovery Practitioners Forum, далее – форум), который проходил 15-17 апреля 2025 года в Найроби (Кения). В нем принимали участие антикоррупционные ведомства, органы по возврату активов, органы прокуратуры и правоохранительные органы государств-членов Африканского союза (African Union, далее – AU), а также международные организации, в частности:

• Африканский банк развития (African Development Bank);
• Управление ООН по наркотикам и преступности (United Nations Office on Drugs and Crime);
• Форум гражданского общества по возврату активов (Civil Forum for Asset Recovery) и т.д.

Подписание Хартии 31 государством-членом AU стало главным событием форума.

Хартия не имеет обязательной силы, но является оперативным руководящим документом для органов, уполномоченных на возврат активов. По словам представителей Консультативного совета Африканского союза по вопросам борьбы с коррупцией (African Union Advisory Board on Corruption), Хартия является «стратегической платформой, поддерживающей Общеафриканскую позицию по возврату активов (Common African Position on Asset Recovery, далее – CAPAR)*».

* CAPAR была принята в 2020 году как рамочная стратегия возврата активов, похищенных из Африки и размещенных в иностранных юрисдикциях. Ключевой целью разработки и принятия CAPAR стало предоставление государствам-членам Африканского союза помощи в выявлении, репатриации и дальнейшем эффективном использовании возвращенных активов.

CAPAR выделяет приоритеты Африки в области возврата активов, в частности:

1. выявление и идентификация похищенных активов:

• укрепление национальных и международных систем поиска похищенных активов;
• стимулирование раскрытия разоблачителями информации о похищенных активах;
• совершенствование работы органов, уполномоченных на поиск похищенных активов;
• поощрение и пропаганда повышения уровня прозрачности для обнаружения похищенных активов;

2. взыскание и возврат похищенных активов:

• фокус на возврате активов, выведенных из африканских стран;
• укрепление правовых и финансовых институтов для содействия процессу возврата активов;

3. управление возвращенными активами:

• создание и поддержание функционирования согласованной системы управления возвращенными активами;
• формирование или совершенствование существующих институциональных, правовых и политических механизмов управления возвращенными активами;
• реализация стратегий, направленных на повышение уровня прозрачности управления возвращенными активами;

4. обеспечение сотрудничества и партнерства в процессах обнаружения и возврата активов:

• повышение согласованности между национальными, региональными и международными правовыми режимами, а также согласованности действий уполномоченных на возврат активов органов и организаций;
• вовлечение в процессы возврата активов различных заинтересованных сторон, в частности, организаций гражданского общества.