Справочник составлен на основе данных Глобального исследования по вопросам приостановления действия лицензий и отстранения от участия в тендерах за 2023 год и содержит информацию о том, как разные страны используют различные механизмы «отстранения»**, в стандартизированном сравнительном формате.

В издании 2025 года собраны сведения о 32 юрисдикциях и 4 международных организациях: Египет, Нигерия, ЮАР, Австралия, Западная Австралия, Китай, Гонконг, Индия, Индонезия, Япония, Южная Корея, Сингапур, Вьетнам, Эстония, Франция, Германия, Греция, Италия, Нидерланды, Польша, Сербия, Швеция, Великобритания, Бразилия, Коста-Рика, Колумбия, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Канада, США, а также Группа Межамериканского банка развития, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Подразделение Всемирного банка по корпоративным закупкам и Совет Всемирного банка по санкциям. Сводная таблица по каждому субъекту доступна в Приложениях 1 и 2 к документу, а также на сайте ВБ.

Для каждой страны/организации в Справочнике рассматриваются, в частности:

• охват «отстранения» (действует ли оно на территории всей юрисдикции);
• правовые основания для введения «отстранения»;
• ответственные за принятие решения об «отстранении»;
• общие сведения о процедуре «отстранения» (тип процедуры, сроки принятия решения, возможность использования «временного отстранения»);
• порядок инициации разбирательства, уведомления о разбирательстве, предоставления возражений и апелляций со стороны поставщика, последующего изменения решения;
• основания для применения «отстранения» (автоматическое, дискреционное). В Приложении 3 также представлена сводная таблица о том, в каких случаях (например, коррупция, мошенничество, сговор, конфликт интересов, вред обществу, вред окружающей среде и т.п.) «отстранение» применяется автоматически или после принятия решения ответственными лицами;
• основания для неприменения «отстранения» (например, банкротство или применения «отстранения» в другой юрисдикции – cross-debarment), учет наличия комплаенс-программы как смягчающего фактора;
• объем и последствия «отстранения», в том числе влияние на действующие контракты, на поставщика и его контрагентов, применение одновременного «отстранения» в других юрисдикциях/организациях;
• субъекты «отстранения» (физические и/или юридические лица), продолжительность «отстранения», возможные исключения/случаи освобождения от «отстранения»;
• ведение официального реестра «отстраненных» поставщиков, публикация информации о применении исключений/освобождения от «отстранения»/мировых соглашениях, ведение отчетности о применении «отстранения»;
• наличие процедуры проверки потенциальных поставщиков на предмет «отстранения»;
• меры ответственности: направление информации для возбуждения уголовного разбирательства, денежные санкции, иные меры.

*Первое издание было выпущено в 2021 году и доступно для ознакомления здесь. В нем рассматривались 20 юрисдикций и 3 организации.

**«Отстранение» означает недопущение подрядчиков к участию в конкурсах на заключение государственных контрактов или к получению таких контрактов по причинам, не связанным с несоответствием квалификационным требованиям, установленным в контракте. Синонимы термина «отстранение» в разных юрисдикциях включают, среди прочего, «приостановление», «дисквалификация», «включение в черный список» или «реестр ненадежных подрядчиков». Однако, как отмечают авторы, не существует единого названия для таких систем, как и единой модели их внедрения в различных странах и организациях, поэтому в целях обеспечения единообразия в Справочнике последовательно используется термин «отстранение».